Оплата жилищно коммунальных услуг по устному договору найма

Тема 7. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги

Оплата жилищно коммунальных услуг по устному договору найма

Лица, обязанные вносить плату за жилоепомещение и коммунальные услуги.

Структура и порядок расчета платы зажилое помещение и коммунальные услуги.Порядок внесения платы.

Субсидии на оплату жилого помещенияи коммунальных услуг. Меры социальнойподдержки.

Ответственность в сфере жилищно-коммунальныхуслуг. Ответственность за неисполнениеили ненадлежащее исполнение обязанностипо оплате за жилое помещение и коммунальныеуслуги. Ответственность за неисполнениеи ненадлежащее исполнение обязанностипо предоставлению жилищно-коммунальныхуслуг.

Тема 1. Общее понятие о жилищном законодательстве

Практическое занятие 1

Цель занятия:Определитьпонятие жилищного законодательстваРоссийской Федерации, его структуру,основные этапы развития, принципы,соотношение с гражданским законодательством,рассмотреть конституционное правограждан РФ на жилище, способы егореализации в современных условиях.

Форма практического(интерактивного) занятия:

  • устный опрос;
  • решение ситуационных задач.

Вопросы к теме:

  1. Понятие жилищного законодательства Российской Федерации, его структура, основные этапы развития, принципы, соотношение с гражданским законодательством.

  2. Конституционное право граждан РФ на жилище, способы его реализации в современных условиях.

Задачи и задания

1.Проанализировавположения Федеральной целевой программы”Жилище” на 2002-2010 гг., выявитекатегории граждан, перед которымиРоссийская Федерация берет на себяобязательства по обеспечению жильем.Определите формы предлагаемогосодействия.

2.Проанализировав рекомендованноезаконодательство Кемеровской области,определите категории граждан, которымКемеровская область обязуется осуществлятьмеры социальной поддержки в обеспечениижильем, а также формы этой поддержки.

Нормативныеправовые акты 1,2,3, 4, 5, 13, 14

Основнаялитература 1,2,3

Дополнительнаялитература 4,5,6,8,9,10, 11, 13, 14, 17, 19, 22, 24, 25, 27, 28, 33, 34

Практическое занятие 2

Цель занятия:Исследоватьпонятие, содержание и элементы жилищныхправоотношений. Рассмотреть жилоепомещение как объект жилищных отношений:понятие жилого помещения, его виды.

Форма практического(интерактивного) занятия:

  • устный опрос;
  • решение ситуационных задач.
        1. Понятие, содержание и элементы жилищных правоотношений.

        2. Жилое помещение как объект жилищных отношений: понятие жилого помещения, его виды.

Задачии задания

1. Гражданин С. с 1989 г. проживал в щитовомсборно-разборном доме на основаниидоговора имущественного найма. Домпришел в негодность и был снесен. Истцубыло предложено переселиться в аналогичныйщитовой сборно-разборный дом.

Он дал наэто согласие и подписал договоримущественного найма на предоставленноепомещение, а потом отказался и потребовалпредоставить ему благоустроенное жилоепомещение. Получив отказ, обратился всуд с соответствующим требованием,указав, что ему по договору имущественногонайма было передано не просто имущество,а жилое помещение на период работы уответчика.

По договору истец обязан былиспользовать предоставленное жилоепомещение по его целевому назначению,вносить арендную плату и платежи закоммунальные услуги, соблюдать правилапользования жилым помещением. Истецсчитал, что отношения, возникшие поповоду использования щитового дома,были жилищными.

Поэтому требовалприменить к ним нормы жилищногозаконодательства, обязывающим в связисо сносом обеспечить нанимателя другойблагоустроенной жилой площадью. Какиеотношения регулирует жилищноезаконодательство? Подлежит ли оноприменению в данном случае?

2. Н. обратился в суд с иском об изменениидоговора найма квартиры. Истец просилвыделить ему комнату размером 12,4 кв. мв двухкомнатной квартире, открыв на этукомнату отдельный лицевой счет на егоимя. Иск был обусловлен разводом иневозможностью осуществления прежнегорежима пользования квартирой.

Решением районного суда в иске былоотказано.

Разрешая дело и отказывая в иске, судисходил из того, что на день рассмотрениянастоящего дела изменилось жилищноезаконодательство. Согласно ст. 86 ЖКРСФСР, действовавшего на моментвозникновения спора, совершеннолетнийчлен семьи нанимателя вправе требоватьзаключения с ним отдельного договоранайма.

Действующим ЖК РФ не предусмотреноправо совершеннолетнего члена семьинанимателя требовать заключения с нимотдельного договора найма жилогопомещения в квартире, занимаемой поодному договору найма.

По каким правилам должен быть разрешенспор, если исковое заявление было поданоН. в суд 25 февраля 2005 г., а спор между ними бывшей женой возник до вступления всилу ЖК РФ? Правильно ли суд применилположения ст. 5 ФЗ от 29 декабря 2004 г. “Овведении в действие Жилищного кодексаРоссийской Федерации”?

Нормативныеправовые акты 1,2,3, 4, 5, 13, 14

Основнаялитература 1,2,3

Дополнительнаялитература 4,5,6,8,9,10, 11, 13, 14, 17, 19, 22, 24, 25, 27, 28, 33, 34

Источник: https://studfile.net/preview/2098093/page:4/

Договор безвозмездного пользования жилым помещением: бесплатная аренда?

Оплата жилищно коммунальных услуг по устному договору найма

13.02.2013

Договора безвозмездного пользования квартирой, домом, комнатой, составленные юристами Правильной Аренды
Разработка индивидуального договора безвозмездного пользования, соcтавленного с учетом всех Ваших пожеланий

Данный вид договора часто ошибочно называют “договор безвозмездного найма” или “договор безвозмездной аренды”, понимая под этим что-то вроде бесплатной аренды жилого помещения.

Правильное название данной формы договора – договор безвозмездного пользования. Как следует из названия, предоставляя свою квартиру в безвозмездное пользование, официально вы не получаете за это никакой оплаты.

Отношения, возникающие между сторонами по такому договору, урегулированы гл. 36 ГК РФ. Сами же стороны называются ссудодатель (тот, кто “сдает” квартиру) и ссудополучатель (тот, кто “снимает”) (п. 1 ст. 689 ГК РФ).

Заметим, что “бесплатность” касается только самого проживания в квартире.

В договор безвозмездного пользования могут быть включены обязательства ссудополучателя оплачивать коммунальные платежи и нести иные расходы по поддержанию квартиры в надлежащем состоянии.

Из-за этих условий договор безвозмездного пользования не может быть переквалифицирован в договор аренды или найма.

Случаи применения договора безвозмездного пользования

На практике такой договор может быть использован для проживания в квартире родственников или знакомых. То есть в случаях, когда плата за проживание не взимается, но есть необходимость документально оформить отношения, например, для регистрации проживающих. Также заключение такого договора снимает вопросы о том, что квартира нелегально сдается в аренду.

Мы крайне не рекомендуем использовать договор безвозмездного пользования, когда в действительности имеет место аренда или наем, то есть наймодатель получает оплату за предоставляемую квартиру. Это несет существенные риски для самого наймодателя. По “договору аренды квартиры бесплатно“законных оснований требовать оплаты за предоставление помещения у него нет!

Договор “аренды квартиры бесплатно”

Можно сказать, во всем, что не касается оплаты, договор безвозмездного пользования имеет много общего с договором аренды.

В соответствии с п. 2 ст. 689 ГК РФ к договору безвозмездного пользования применяются отдельные нормы договора аренды:

  1. Срок договора. Договор заключается на срок, определенный договором (п.1 ст. 610 ГК РФ). Если срок в договоре не указан, то он считается заключенным на неопределенный срок (п. 2. ст. 610 ГК РФ).
  2. Пользование имуществом. Ссудополучатель обязан пользоваться имуществом в соответствии с условиями договора и с назначением имущества (п. 1 ст. 615 ГК РФ). Если ссудополучатель использует имущество не по назначению, ссудодатель в праве потребовать расторжения договора и возмещения убытков (п. 3. ст. 615 ГК РФ).
  3. Преимущественное право ссудополучателя при заключении договора на новый срок. Если ссудополучатель продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора, при отсутствии возражений со стороны ссудодателя договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (п. 2 ст. 621 ГК РФ).
  4. Улучшение безвозмездно предоставленной квартиры. Если иное не предусмотрено договором, то все отделимые улучшения квартиры, произведенные ссудополучателем, являются его собственностью (п. 1 ст. 623 ГК РФ). Если же ссудополучатель произвел неотделимые улучшения без согласования с ссудодателем, то стоимость этих улучшений ему возмещена не будет (п. 3 ст. 623 ГК РФ).

Другие права и обязанности сторон по договору безвозмездного пользования жильем

Как уже было сказано выше, по содержанию статьи гл. 36 ГК РФ похожи на статьи, содержащиеся в гл. 34 ГК РФ (Аренда).

Как и по договору аренды, по договору безвозмездного пользования ссудодатель обязан предоставить квартиру в состоянии, соответствующем условиям договора. (п. 1 ст. 691 ГК РФ). В случае же непредоставления квартиры ссудополучатель вправе потребовать расторжения договора и возмещения понесенного ущерба (ст. 691 ГК РФ).

Также ссудодатель несет ответственность за недостатки квартиры, которые не были оговорены при заключении договора (п. 1 ст. 693 ГК РФ).

Поэтому составление акта приема – передачи квартиры будет не лишним и при заключении договора безвозмездного пользования. В этом документе стоит описать и состояния самой квартиры, и все имущество, находящееся в ней.

За оговоренные недостатки имущества ссудодатель ответственности не несет (п. 3. ст. 693 ГК РФ).

Обязанностью ссудополучателя является поддержание квартиры в надлежащем состоянии, осуществление текущего и капитального ремонта и оплата всех расходов по эксплуатации квартиры. Заметим, что в договоре может быть прописан и иной порядок распределения расходов по содержанию квартиры (ст. 695 ГК РФ).

Досрочное расторжение и отказ от договора безвозмездного пользования

Случаи, в которых стороны могут потребовать досрочного расторжения договора безвозмездного пользования, перечислены в ст. 698 ГК РФ.

Ссудодатель вправе потребовать досрочного расторжения договора, если ссудополучатель (п. 1 ст. 698 ГК РФ):

  • пользуется имуществом не в соответствии с договором и назначением имущества;
  • не выполняет своих обязанностей по поддержанию имущества в надлежащем состоянии;
  • существенно ухудшает состояние имущество;
  • передал имущество третьему лицу без согласия ссудодателя.

Для ссудополучателя же предусмотрены следующие случаи, когда он может потребовать досрочного расторжения договора (п. 2 ст. 699 ГК РФ):

  • при обнаружении недостатков имущества, препятствующих нормальному использованию имущества (при условии, что ссудополучатель не знал об этих недостатках в момент заключения договора);
  • если имущество окажется в непригодном для использования состоянии;
  • если при заключении договора ссудодатель не предупредил его о наличии прав третьих лиц на квартиру;
  • при неисполнении ссудодателем обязанности предоставить имущество.

В соответствии со ст. 699 ГК РФ вправе отказаться от договора (заключенного без указания срока), известив об этом другую сторону за месяц. Но в договоре можно предусмотреть и иной срок извещения. Для договора, заключенного с указанием срока, такое право отказа есть только у ссудополучателя.

Резюме

Как видно, договор безвозмездного пользования жилым помещением в чем-то похож на договор аренды, но не подразумевает оплату за предоставление этого самого помещения.

Но в отличие от договора аренды, регистрировать договор безвозмездного пользования нет необходимости, вне зависимости от срока, на который он заключен. Заверение договора у нотариуса также не требуется – достаточно простой письменной формы.

Важно: единственный правомерный способ использования такого договора – предоставление квартиры без взимания оплаты.

Использование же этого договора для сокрытия своих доходов и уклонения от налогов несет весьма значительные риски для обеих сторон – “наймодатель” может остаться без оплаты, а “наниматель” лишается значительной части своих прав, гарантированных ему по договору найма в соответствии гл. 35 ГК РФ.

Тем более что с 1 января 2019 года в четырех регионах – Москве, Московской области, Татарстане и Калужской области – запущен эксперимент по налогообложению самозанятых, в рамках которого налог может быть снижен до 4-6%.

Купить пособие “Арендодатель-Самозанятый”

Нужна помощь?

Источник: https://moskvarenta.ru/rentalagreements/dogovor-bezvozmezdnogo-pol-zovaniya-zhily-m-pomeshheniem/

Жилищно-коммунальный потребитель — PRAVO.UA

Оплата жилищно коммунальных услуг по устному договору найма

Извечная «квартирная» проблема напоминает о себе каждый раз, когда с тос­кой приходится расстаться у кассы со своими кровными, чтобы оплатить очередной счет, выставленный жэком или коммунальной службой за всевозможные жилищно-коммунальные услуги. В их качестве и количестве, конечно, возникают вполне обоснованные сомнения, но по заложенной привычке — платим. Хотя зачастую ситуация не так безнадежна и с коммунальщиками можно поспорить.

Кошки-мышки

Если вы каждый месяц добросовестно оплачиваете жилищно-коммунальные платежи, то, безусловно, у вас есть полное моральное право требовать от коммунальных служб такого же отношения.

Однако, к сожалению, качественные услуги со стороны коммунальщиков пока встречаются редко. Обосновывать это можно то ли нашим менталитетом, то ли задолженностью других жильцов.

Но требовать того, что вам юридически должны по заключенному договору о жилищно-коммунальных услугах, безусловно, просто необходимо, иначе ваши коммунальные расходы можно будет назвать благотворительностью.

При этом за неисполнение или некачественное исполнение договора, согласно законам Украины «О жилищ­но-коммунальных услугах» и «О защите прав потребителей», можно взыскать не только штрафные санкции, но и компенсацию морального ущерба.

Так, к примеру, после покупки квартиры в пригороде Киева ее собственник заключил договор о предоставлении услуг централизованного отопления с предприятием тепловых сетей. Однако с момента вселения его квартира плохо отапливалась, от чего члены его семьи постоянно болели.

Потому ежегодной традицией для него стало обращение с началом отопительного сезона во всевозможные коммунальные инстанции с жалобами на некачественные услуги.

Но когда однажды зимой коммунальщики решили показать, что такое экстремальные условия, вообще отключив отопление на 10 суток, собственник квартиры, как добросовестный плательщик, наконец, решился подать иск к тепловым сетям.

В результате после долгой волокиты районный суд отклонил требования истца, посчитав, что его квартира находится в многоквартирном доме и потому предоставлять ему услуги отдельно от других потребителей у ответчика не было возможности.

Но настырный истец подал апелляционную жалобу в Апелляционный суд Киевской области и все же выиграл компенсацию морального вреда в 6000 грн. Истец доказал незаконность отключения ему отопления, поскольку он лично заключал договор с предприятием тепловых сетей, который и исполняет, и неуплата других жильцов его никак не касается.

А вот житель г. Херсона выиграл судебное дело против своего жэка, обязав его заняться полноценным ремонтом своего подъезда и заодно выплатить ему компенсацию морального ущерба за бездействие конторы.

Так, суд установил, что в результате нарушения жэком прав истца на нормальное и качественное обслуживание дома истцу был причинен моральный вред в размере 1000 грн, который выразился в его «моральных переживаниях по поводу ненадлежащего жилищно-эксплуатационного обслуживания».

Правда, для подачи иска важно четко определить, кто является исполнителем коммунальных услуг, а значит, и обязанным по договору. Так, исполнителем может быть либо жэк, либо централизованный поставщик коммунальных услуг (водо-, газо-, энергоснабжение, лифты, отопление, вывоз мусора).

Возместите ущерб

Если коммунальная служба своими некачественными услугами умудрилась нанести имуществу жильца ущерб (например, прорвал стояк батареи), то, в соответствии с Гражданским кодексом (ГК) Украины, с коммунальщиков можно потребовать материальную компенсацию.

При этом для надлежащего оформления доказательств, согласно статье 18 Закона «О жилищно-коммунальных услугах», в срок, оговоренный в жилищно-коммунальном договоре, необходимо составить и подписать с представителем коммунальщика акт-претензию потребителя.

В нем стоит зафиксировать все повреждения имущества. При этом, если представитель коммунальной службы не прибыл в срок или необоснованно отказался от подписания акта-претензии, то еще не все потеряно. В таком случае необходимо найти еще одного жильца, который смог бы заверить ваш акт.

Если же в течение 3то далее смело можно обращаться в суд.

Так, к примеру, после того как у донецкого пенсионера сгорел телевизор, вентилятор и два светильника в результате нескольких резких перепадов напряжения, он обратился в суд с иском о возмещении материального и морального вреда к коммунальному предприятию электрических сетей, с которым у него имелся договор. В результате он взыскал не только понесенный материальный ущерб, но и 1000 грн в счет моральных переживаний.

Кому должен, всем прощаю!

В определенных случаях задолженность за «сверхкачественные» коммунальные услуги можно попытаться списать в судебном порядке.

Как показывает практика, жэки и коммунальные службы не спешат обращаться в суд за взысканием задолженности по оплате предоставленных услуг. Однако срок исковой давности на такие требования, согласно ГК Украины, ограничивается тремя годами.

Это значит, что если коммунальщики предъявят иск о взыскании задолженности пятилетней давности, то жилец на основании части 3 статьи 267 ГК может заявить требования об отказе в иске в связи с истечением срока исковой давнос­ти.

При этом задолженность по месячной оплате за последние три года, конечно, не спишется.

В данной схеме есть небольшой, но важный нюанс. Течение исковой давнос­ти, согласно статье 264 ГК Украины, будет прерываться каждый раз, как только жилец заплатит хотя бы копейку в счет своей задолженности. То есть признает долг. В таком случае с этого момента срок давности начинает течь заново.

Поэтому если вы умудрились систематично не платить за услуги более трех лет, то не платите и дальше. Сэкономленные деньги на оплату выгоднее положить на депозит в банк.

Когда же дойдет дело до суда, то коммунальщики получат только сумму задолженности за три года, которую смело можно снять с депозитного счета.

Кроме того, во многих случаях коммунальные службы предоставляют услуги без составления письменного договора либо по договорам, не соответствующим законодательству. В таком случае в суд они обращаются, предоставляя выписки по лицевому счету и указывая, что договор заключен в устной форме.

И хотя зачастую местные суды удовлетворяют исковые требования коммунальщиков, с этим все же можно поспорить. Так, к примеру, в суде возможно признать такой жилищно-коммунальный договор (неважно — устный или письменный) незаключенным, поскольку между сторонами не было достигнуто соглашение по всем существенным условиям.

Так, в статье 26 Закона «О жилищно-коммунальных услугах» предусмот­рено 18 существенных условий. Причем среди них есть те, о которых устно договориться нереально. К примеру: определение точек распределения, в которых происходит передача услуг от исполнителя/производителя потребителю, порядок совершения ремонта, перечень форс-мажорных обстоятельств и т.д.

Последствием незаключенности договора служит отсутствие у должника вообще каких-либо обязательств перед жэком или коммунальной службой.

При этом стоит отметить, что наличие коммунальной задолженности на текущий момент не является основанием для выселения и расторжения договора найма с квартиросъемщиком неприватизированной квартиры.

А вот приватизированная квартира уже является частной собственностью, и потому собственник квартиры может ее лишиться, если у него не будет иного имущества для исполнения судебного решения о взыскании задолженнос­ти.

Правда, собственник недвижимости может либо сдать ее в наем, либо прописать своих членов семьи, а самому остаться непрописанным. В таком случае он не будет являться стороной в коммунальных договорах, а значит, и забрать у него квартиру за долги не смогут.

Чужие долги

Кроме того, никто не обязан и платить за чужие долги. К примеру, вы купили себе квартиру или дом, на котором, как оказалось впоследствии, «висят» коммунальные долги, а паспортистка родного жэка не хочет вас прописывать без оплаты чужих долгов. Знайте, такие действия полностью незаконны.

Все дело в том, что долгов у недвижимости не бывает, а иметь их могут только предыдущие жильцы, с которыми были заключены жилищно-коммунальные договоры.

В свою очередь новым жильцам коммунальные службы обязаны открыть новый лицевой счет и самостоятельно искать своих бывших жильцов, чтобы взыскать с них долги.

Если же недвижимость с долгами наследуется, то тут ситуация несколько иная. Как наследник вы будете наследовать не только права на недвижимость, но и обязанности. Поэтому если у наследодателя были коммунальные долги, то их «в приданое» получит и наследник. Однако и тут есть маленький нюанс.

Согласно статье 1281 ГК Украины, кредитор (таковым является в таком случае коммунальная служба) должен в течение 6 месяцев с момента, когда он узнал или мог узнать об открытии наследства, предъявить свои требования к наследникам, принявшим это наследство.

Иначе коммунальщики лишатся своего права требования.

Также не обязательно и платить за долги несовершеннолетних лиц, прописанных в квартире. Все дело в том, что статья 64 Жилищного кодекса Украины предусматривает их солидарную ответственность с собственником или нанимателем квартиры. Если платить за них не хочется, то можно потребовать разделения лицевого счета и заключения отдельных договоров.

Попробуй, откажи!

Задолженность жильца по оплате коммунальных услуг еще не означает возможность применения жэком таких санкций, как например, отказ в выдаче необходимых документов или в совершении каких-либо действий.

Несмотря на то что такие полномочия делегированы им просто по закону, на входе во многие «коммунальные храмы» можно увидеть объявления примерно следующего содержания: «Для получения каких-либо документов необходимо предоставить квитанции об оплате коммунальных услуг».

То есть при наличии коммунальной задолженности некоторые жэки решают лишить граждан всех бюрократических благ. Правда, к сожалению, зачастую жильцы не подозревают о том, что такая хитроумная акция не имеет ничего общего с законом.

А из тех, кто об этом знает, только единицы решаются на борьбу с подобными явлениями. Но именно они и побеждают в ней.

К примеру, трое жителей г. Ирпеня обратились в суд с иском к своему жэку о признании его действий несоответствующими закону, а также о возмещении материального и морального ущерба.

Свои требования истцы мотивировали тем, что ответчик отказывался совершать возложенные на него законом обязанности ввиду того, что у истцов имелась задолженность по оплате коммунальных услуг.

Так, истица не смогла получить от ответчика справку о составе семьи, которая ей была срочно необходима для обращения в органы социального обеспечения для получения одноразовой помощи при рождении ребенка и помощи по уходу за ним. Кроме того, позже начальник жэка отказал истцу в удостоверении доверенности на получение пенсии.

И наконец, когда истец подал заявление о регистрации своего внука по месту жительства, то просто не получил ответа. Проведя простую калькуляцию, истцы рассчитали, что в результате бездействия жэка им был нанесен материальный ущерб в размере неполученной социальной помощи —

692,74 грн и моральный ущерб в размере 825 грн.

Решением Ирпенского городского суда исковые требования истцов были удовлетворены полностью.

Суд указал, что отказ в регистрации внука истца, в выдаче справки о составе семьи и отказ в удостоверении доверенности является безосновательным, поскольку указанные обязанности законодательно возложены на жилищно-эксплуатационные организации.

Поэтому такие действия должны проводиться независимо от наличия или отсутствия задолженности по оплате коммунальных услуг. Кроме того, суд постановил полностью возмес­тить материальный и моральный ущерб.

Источник: https://pravo.ua/articles/zhilishhno-kommunalnyj-potrebitel/

Изменение подходов к организации расчетных отношений

Оплата жилищно коммунальных услуг по устному договору найма

Договорные денежные обязательства потребителей по оплате ЖКУ

Подпрограмма “Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации” предусматривает необходимость решения задачи по обеспечению подлинно экономических договорных отношений между всеми субъектами, участвующими в процессе производства, обеспечения предоставления, предоставления и потребления жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ). Поэтому обеспечение соответствия порядка расчетов договорным денежным обязательствам является составной частью преобразований в жилищно-коммунальном секторе экономики.

Граждане обязаны оплачивать потребляемые ими ЖКУ. Это, на первый взгляд очевидное утверждение, обусловлено положениями гражданского законодательства (в т. ч. законодательства о защите прав потребителей) и требует некоторых пояснений. Основой для внесения населением платежей являются денежные обязательства, возникающие в соответствии с договором или действующим законодательством.

Формы договоров

Жилищные договоры наймодателя[1], управляющей жилищной организации с нанимателями или собственниками жилья должны иметь письменную форму. Это прямо вытекает из положений ст. 158–161, 674 ГК РФ, ст. 51 ЖК РСФСР, п. 2.1, 2.2, 2.4, 2.6, 4.1.3, 4.1.4, 4.2.1, 5.2.1 и др. Правил предоставления коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 26.09. 94 № 1099, и п.

4, 6, 7, 13, 14, 17, 18 и др. Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утв. постановлением Правительства РФ от 10.02. 97 № 155. Именно из письменных договоров должно следовать: кто, кому предоставляет ЖКУ и кто, кому и за что обязан платить (это обязательные условия договоров), а также целесообразно указывать порядок осуществления платежей.

Подтверждение необходимости заключения жилищных договоров в письменной форме следует из ряда других нормативных правовых актов. Так, Совет Министров РФ в постановлении от 22.09. 93 № 935 предписывал “осуществить с 1 января 1994 г.

переход на договорные отношения собственников жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства с субъектами хозяйствования – жилищными ремонтно-эксплуатационными и коммунальными предприятиями” (часть 1 п. 4).[2] В постановлении Правительства РФ от 18.06. 96 № 707 (п.

4) органам исполнительной власти субъектов Федерации и органам местного самоуправления (далее – МСУ) рекомендовано завершить в 1996 г. переход на договорные отношения собственников жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства “с нанимателями жилых помещений и с субъектами хозяйствования – жилищными ремонтно-эксплуатационными и коммунальными организациями”.

В постановлении от 02.08. 99 № 887 Правительство РФ продлило органам исполнительной власти субъектов Федерации и органам МСУ срок  оформления договоров найма жилого помещения между нанимателями и собственниками жилья до 2000 г.

Таким образом, можно сделать вывод, что письменные жилищные договоры, в которых отражаются условия оплаты ЖКУ, должны быть заключены всегда и со всеми потребителями. Устная форма к жилищным договорам не применима.

На практике эти требования в большинстве муниципальных образований не выполняются или выполняются только частично. Если в муниципальном образовании письменные жилищные договоры заключены только с частью потребителей ЖКУ или отсутствуют совсем, то это не означает, что граждане не обязаны возмещать стоимость фактически полученных благ.

Предоставление ЖКУ без письменных договоров противоречит действующему законодательству. Однако такая практика широко используется в настоящее время, что значительно затрудняет определение содержания правоотношений сторон по предоставлению и оплате ЖКУ.

Для этого суду по иску заинтересованной стороны необходимо будет установить субъектный состав, содержание и объемы фактически сложившихся товарно-денежных отношений и дать им оценку; изучить преддоговорные контакты, разногласия, причины отказа подписывать договор; обязательства, содержащиеся в применяемых письменных жилищных договорах. Оплата ЖКУ гражданином сама по себе не может считаться согласием с его стороны заключить договор, если отсутствовало предложение заключить его, например, путем направления проекта договора (ст. 438 ГК РФ).

Обязательства по оплате ЖКУ нанимателем наймодателю или организациям, указанным в договорах социального найма в качестве исполнителя ЖКУ, законодательно установлены в главе 35 ГК РФ и ст. 55–57 ЖК РСФСР.

В свою очередь собственники жилых помещений фактически вынуждены оплачивать большинство видов ЖКУ тем же организациям, которым оплачивают ЖКУ наниматели.

Последнее обусловлено тем, что и наниматели, и собственники жилых помещений, проживающие в одном многоквартирном доме, будут получать ЖКУ в пределах установленного стандарта, от одних и тех же организаций, с тем же качеством (объемами, перечнями, периодичностью).

Источник: http://www.urbaneconomics.ru/node/4523

Что лучше: ордер или договор?, Информационный материал от 16 июля 1998 года

Оплата жилищно коммунальных услуг по устному договору найма

от 16.07.98

Проблемы, связанные с предоставлением жилищно-коммунальных услуг, касаются всех, и все знают, насколько остры эти проблемы и сколько недостатков в этой сфере.

Проблемы накапливались десятилетиями: жилищный фонд заметно обветшал, снизилась надежность инженерных систем, применяются устаревшие технологии, жилищно-эксплуатационные организации находятся в монопольном положении.

В отдел защиты прав потребителей Челябинского территориального управления ГАК РФ поступают почти ежедневно жалобы на неудовлетворительное качество коммунальных услуг, на невозможность для потребителей защитить свои права в организациях, ответственных за их предоставление, на отсутствие правильно оформленных договорных отношений между жилищно-эксплуатационными организациями и квартиросъемщиками по вопросам найма, обслуживания жилых помещений, обслуживания и ремонта приватизированных квартир.

Жилищно-коммунальная реформа проводится уже семь лет, идет слишком медленно и не встречает энтузиазма у населения, поскольку многие ощущают ее результаты только в виде роста платы за жилье и коммунальные услуги.

Реформа предполагает переход от традиционных ордеров к заключению письменных договоров найма жилого помещения и договоров на техническое обслуживание приватизированного жилья. Это позволит ликвидировать правовую неопределенность сторон. Жители будут четко представлять свои права и обязанности, знать, кто и за что отвечает, каковы обязанности и ответственность обслуживающих организаций. Заключение договоров – это эффективная форма защиты прав и интересов потребителей.

Гражданским кодексом РФ (статья 674), Жилищным кодексом РСФСР (статья 51), “Правилами предоставления коммунальных услуг” (пункты 1.5; 2.1; 2.2) предусмотрено заключение письменных договоров найма жилья и договоров на ремонт и техническое обслуживание, но жилищные организации не спешат заключать такие договоры. Почему? А у них нет заинтересованности в этом. При отсутствии конкурентной среды они уверены, что и без договора жильцы никуда не денутся и без их услуг не обойдутся.

Отношения между жильцами и жилищно-эксплуатационными организациями строятся на основе устного договора, подтверждением которого является квитанция по оплате жилищно-коммунальных услуг (статья 162 Гражданского кодекса РФ).

Письменный же договор определяет права и обязанности сторон, качество и режим предоставления услуг, порядок и сроки устранения неисправностей и аварий. И если сегодня многочисленные нормативные акты противоречат друг другу и не позволяют потребителю защитить свои права, то договор четко разграничивает полномочия сторон, повышает информированность потребителей, позволяет избежать сокрытия нарушений со стороны работников жилищно-коммунального обслуживания.

Впрочем, бытует ошибочное мнение, что заключение договоров в письменном виде усугубит положение граждан. Такой договор не может ущемить их права по сравнению с действующим законодательством (статья 16 закона РФ “О защите прав потребителей”), тем более что типовой договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда утвержден департаментом жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства РФ от 10 марта 1997 г. N 17 в полном соответствии с требованиями действующего законодательства. Его положения могут быть использованы при заключении договоров на ремонт и техническое обслуживание приватизированного жилья.

В подписании договоров должны быть заинтересованы прежде всего квартиросъемщики.

В сложившейся сегодня ситуации возникает вопрос: каким образом можно заставить жилищные организации выполнять свои обязанности по заключению договоров? Цивилизованный способ решения проблемы – обращение в суд. Статья 426 и пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса РФ предусматривают возможность обращения граждан в суд, если организации, для которых заключение договора обязательно, уклоняются от его заключения.

Для того чтобы легче было доказать в суде факт отказа жилищной организации в заключении договоров на ремонт и техническое обслуживание приватизированного жилья, необходимо обратиться в жилищную организацию с письменным заявлением, содержащим требование заключить договор. Заявление следует написать в двух экземплярах (один – жилищной организации, другой – вам). На вашем экземпляре должна быть отметка о регистрационном номере, времени принятия заявления и фамилия принявшего заявление. В случае, если в жилищной организации отказываются принять и завизировать заявление, его следует направить заказным письмом с уведомлением о вручении.

Помочь в удовлетворении вашего требования о заключении договора может также отдел защиты прав потребителей Челябинского территориального управления ГАК РФ. В его полномочия входит также подача иска от неопределенного круга лиц.

Ведущий специалистотдела защиты прав потребителейантимонопольного комитетаН.Кузнецова

Источник: http://docs.cntd.ru/document/920300345

Обзор Саратовского областного суда законодательства и судебной практики рассмотрения споров, связанных с оплатой жилья и коммунальных услуг

Оплата жилищно коммунальных услуг по устному договору найма

Обзор Саратовского областного суда законодательства и судебной практики рассмотрения споров, связанных с оплатой жилья и коммунальных услуг

В соответствии с планом работы Саратовского областного суда на второе полугодие 2007 г. по материалам дел, рассмотренным мировыми судьями и судами области, была изучена практика рассмотрения споров, связанных с оплатой жилья и коммунальных услуг.

Обобщение судебной практики свидетельствует о том, что основное количество дел указанной категории рассматривалось мировыми судьями и предметом судебного разбирательства в основном являлись исковые требования исполнителей коммунальных услуг и ресурсоснабжающих организаций о взыскании с граждан оплаты за жилье и коммунальные услуги.

Установлено, что при рассмотрении дел данной категории суды в основном правильно применяют нормы материального и процессуального права. Об этом свидетельствует отсутствие жалоб на принятые решения по большинству дел.

1. Применение норм процессуального права при рассмотрении дел обобщаемой категории.

Подсудность

При разрешении вопроса о подсудности спора, связанного с оплатой жилья и коммунальных услуг, следует руководствоваться положениями, установленными ст.ст. 23-24 ГПК РФ:

а) дела по имущественным спорам при цене иска не превышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда, – установленных федеральным законом на день подачи заявления (например, в случае предъявления иска о взыскании с гражданина задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг), в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ подсудны мировому судье*;

б) дела по искам, не подлежащим оценке (например, дела по требованиям граждан о возложении обязанности перерассчитать оплату коммунальных услуг), в силу ст. 24 ГПК РФ подсудны районному суду;

в) в случае объединения нескольких связанных между собой требований (например, требования о взыскании задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг в размере, не превышающем пятисот минимальных размеров оплаты труда, и выселении, в связи с неоплатой жилья и коммунальных услуг в течение шести месяцев), дело подсудно районному суду – ч. 3 ст. 23 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 28 ГПК РФ иски по спорам, связанным со взысканием с граждан оплаты жилья и коммунальных услуг, предъявляются в суд по месту жительства ответчика, то есть по месту его регистрации.

Иски граждан, связанные с некачественным предоставлением коммунальных услуг, оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту жилого помещения ненадлежащего качества, являются исками о защите прав потребителей. Такие иски могут быть предъявлены в суд по месту:

– нахождения организации, если ответчиком является индивидуальный предприниматель, – его жительства;

– жительства истца;

– заключения или исполнения договора.

Изучение поступивших на обобщение дел показало, что суды правильно применяют вышеуказанные нормы.

Уплата государственной пошлины

Как указано выше, иски граждан, связанные с некачественным предоставлением коммунальных услуг, оказанием услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту жилого помещения ненадлежащего качества, являются исками о защите прав потребителей. Граждане по делам указанной категории при обращении в суд в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Изучение дел показало, что имеют место случаи неприменения вышеуказанной нормы.

Л. обратилась к мировому судье с иском о взыскании с МУП ЖКХ переплаты за пользование водоснабжением и водоотведением, мотивируя свои требования некачественным оказанием данной услуги.

Определением мирового судьи данное исковое заявление было оставлено без движения, в том числе в связи с неоплатой государственной пошлины.

Поскольку истец не оплатила государственную пошлину при исправлении недостатков искового заявления, оно было возвращено определением мирового судьи, которое оставил без изменения суд апелляционной инстанции.

В данном случае мировым судьей и судом апелляционной инстанции не учтено, что хотя исковые требования являются требованиями имущественного характера, вместе с тем истцом заявлен иск, связанный с нарушением ее прав, как потребителя коммунальных услуг, в связи с чем от уплаты государственной пошлины он подлежит освобождению на основании п. 4 ч. 2 ст. 333.36 НК РФ.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ подлежат оплате государственной пошлиной исковые заявления исполнителей жилищных и коммунальных услуг о взыскании с граждан задолженности по оплате указанных услуг.

Как показало изучение дел, суды, на основании заявленного ходатайства и представленных доказательств о том, что имущественное положение истца не позволяет ему уплатить государственную пошлину при подаче искового заявления, предоставляют истцам по делам указанной категории отсрочку уплаты государственной пошлины, о чем выносится определение.

Такая практика представляется правильной, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 333.20 НК РФ суды общей юрисдикции и мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату.

Так, определением суда удовлетворено ходатайство Комитета жилищного хозяйства муниципального образования об отсрочке уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления к Б. о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, выселении с предоставлением другого жилого помещения. Постановлено отсрочить оплату государственной пошлины до принятия решения по делу.

При этом судом были исследованы представленные истцом доказательства его тяжелого финансового положения и отсутствия денежных средств на расчетных счетах КЖХ, которое является специализированной службой муниципального образования, входит в структуру администрации муниципального образования, относящейся к органам местного самоуправления муниципального образования, а именно справка о наличии двух счетов в кредитных учреждениях, а также справки данных кредитных учреждений об отсутствии денежных средств на данных счетах.

Указанные документы свидетельствуют о том, что имущественное положение истца не позволяет ему уплатить государственную пошлину при подаче искового заявления о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, уплата которых является обязанностью граждан, предусмотренной федеральным законодательством и от оплаты которой зависит качественное предоставление жилищных и коммунальных услуг, в том числе третьим лицам.

Таким образом, при наличии объективных оснований для удовлетворения ходатайства об отсрочке уплаты государственной пошлины, судом обоснованно данное ходатайство удовлетворено.

После рассмотрения дела по существу, в случае удовлетворения исковых требований, государственная пошлина, оплата которой была отсрочена истцу, судами взыскивалась с ответчиков пропорционально удовлетворенной части исковых требований, что соответствует требованиям ст. 98 ГПК РФ.

Вместе с тем, имели место случаи, когда судом оставался не разрешенным вопрос о взыскании государственной пошлины, оплата которой была отсрочена истцу при подаче искового заявления.

Такие случаи имели место при прекращении производства по делу, в связи с отказом истца от исковых требований по основаниям добровольного погашения задолженности ответчиком, а также при отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности, где основанием отказа явился также факт добровольной оплаты задолженности. При этом судами не учитывалось, что в соответствии со ст. 101 ГПК РФ государственная пошлина в этом случае подлежала взысканию с ответчика.

2. Применение норм материального права при рассмотрении дел обобщаемой категории

Подавляющее количество дел, рассмотренных судами области, составляют дела о взыскании с граждан задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг.

В соответствии со ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

2) плату за коммунальные услуги.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:

1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;

3) плату за коммунальные услуги.

Отношения по поводу предоставления коммунальных услуг и их оплаты, а также оплаты за жилое помещение входят в состав жилищных отношений, регулируемых жилищным законодательством (ч. 1 ст. 4 ЖК РФ).

Так, ЖК РФ регулирует отношения по поводу предоставления коммунальных услуг, внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, контроля соответствия коммунальных услуг установленным требованиям, предусматривает установление Правительством РФ специальных правил предоставления коммунальных услуг гражданам и порядка оплаты содержания и ремонта жилого помещения, общего имущества многоквартирного дома.

Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам.

Источник: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/9468395/

Окно права
Добавить комментарий