Обращение с иском

Право прокурора на обращение с иском в интересах государства не безгранично

Обращение с иском

Очень частой является практика, когда прокурор обращается с иском в интересах государства.

Это могут быть иски к местным советам и новым собственникам об отмене решений органов самоуправления о передаче земельных участков в собственность в виду определенных нарушений, или же наоборот иски в интересах органов местного самоуправления, когда те бездействуют и не защищают интересы государства.

До недавнего времени никто не ставил под сомнение право прокурора обратиться в суд с подобным иском. Однако Верховный Суд в последнее время обращает свое отдельное внимание именно на основания для обращения прокурора с иском и его аргументацию, и в случае если прокурор не смог подтвердить надлежащим образом основания, в иске может быть отказано.

Разбираясь в одном из таких дел Верховный Суд сделал следующие выводы.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 131-1 Конституции Украины в Украине действует прокуратура, которая осуществляет представительство интересов государства в суде в исключительных случаях и в порядке, которые определены в законе.

ЕСПЧ неоднократно обращал внимание на участие прокурора в суде на стороне одной из сторон дела как на обстоятельство, которое может влиять на соблюдение принципа равности сторон.

Поскольку прокурор или должностное лицо с аналогичными функциями предлагая удовлетворить или отклонить … жалобу, стает противником или союзником одной из сторон в деле, его участие может вызывать у одной из сторон чувство неравенства.

Суд также обращал внимание на категории дел, где поддержка прокурора не нарушает справедливого баланса, в частности в деле «Менчинская против РФ» ЕСПЧ высказал мнение, что поддержка, которая предоставляется прокуратурой одной из сторон, может быть оправдана при определенных обстоятельствах, например, при защите интересов незащищенных категорий граждан (детей, лиц с ограниченными возможностями и т.д.) которые, наверное, не в состоянии защищать свои интересы, или в тех случаях, когда соответствующим правонарушением затрагиваются интересы большого числа граждан, или в случаях когда нужно защитить интересы государства.

Рассматривая каждый случай отдельно Суд решает насколько участие прокурора в рассмотрении дела соответствовала принципу равноправия сторон.

На основании вышеизложенного, с учетом роли прокуратуры в демократическом обществе и необходимости соблюдения справедливого баланса в вопросе равноправия сторон судебного производства содержание п.3 ч.1 ст. 131-1 Конституции Украины в отношении оснований представительства государства в судах не может толковаться расширено.

Следовательно, прокурор может представлять интересы государства в суде в исключительных случаях, которые прямо предусмотрены законом, в ином случае будет осуществляться нарушение принципов состязательности как одного из основ правосудия.

Положения п.3 ч.1 ст. 131-1 Конституции отсылают к специальному закону, который и устанавливает те исключительные случаи представительства прокурором интересов государства в суде.

В соответствии с ч.3 ст. 23 ЗУ «О прокуратуре» прокурор осуществляет представительство в суде интересов государства в случае нарушения или угрозы нарушения интересов государства, если защиту этих интересов не осуществляет или осуществляет ненадлежащим образом орган государственной власти, орган местного самоуправления или иной субъект властных полномочий.

Ключевым в данном случае является определение понятия «интерес государства».

В Решении Конституционного суда Украины в отношении официального толкования ст.2 АПК Украины от 08.04.1999 г. Конституционный суд высказал мнение, что интересы государства отличаются от интересов иных участников общественных отношений.

В основе первых всегда есть потребность в осуществлении общегосударственных программ, направленных на защиту суверенитета, территориальной целостности, границы, охрану земли как национального богатства, и т.д. При этом интересы государства могут совпадать полностью, частично или вообще не совпадать с интересами государственных органов.

С учетом того, что «интересы государства» являются оценочной категорией, прокурор или его заместитель в каждом конкретном случае самостоятельно определяют с указанием конкретного законодательства, в чем именно произошло или может произойти нарушение материальных или иных интересов государства, обосновывают в иске необходимость их защиты и определяют орган, уполномоченный осуществлять соответствующие функции в спорных отношениях.

Вместе с тем, даже при наличии «интересов государства» прокурор обязан доказать наличие тех исключительных случаев (ч.3 ст.23 ЗУ «О прокуратуре») при которых он вправе «подменить» соответствующий орган и обратиться с самостоятельным иском.

Так в постановлении по делу №806/1000/17 от 25.04.2018 г. ВС указал на то, что прокурор обратился с иском по просьбе Житомирского облсовета. Вместе с тем Житомирский облсовет не сообщил причин, которые мешали бы ему самостоятельно защищать интересы Совета. Прокурор тоже не выяснил этих причин и не сообщил их суду. Следовательно, прокурор не подтвердил оснований представительства.

Источник: https://protocol.ua/ua/pravo_prokurora_na_obrashchenie_s_iskom_v_interesah_gosudarstva_ne_bezgranichno/

Краткий курс для подачи гражданского иска в суд.

При отсутствии у лица денежных средств на услуги юриста, адвоката для сопровождения его дела в суде, можно воспользоваться бюджетным вариантом, а именно: Самому явиться в суд, в который подаётся иск, и переписать примерный образец заявления, расположенный на щите информации в помещении суда.

Самое главное! Исковое заявление составляется в письменной форме. В этом заявлении вы подробно указываете все обстоятельства произошедшего, которое по вашему мнению нарушает права или создаёт угрозу нарушению вашего права. Особое внимание необходимо уделить исковым требованиям в ПРОСИТЕЛЬНОЙ ЧАСТИ ИСКА, в соответствии с положением статьи 131 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Разберём распространённый пример заявления “О РАСТОРЖЕНИИ БРАКА”.

Теперь по порядку:

Подсудность рассмотрения таких споров разрешается МИРОВЫМ СУДОМ по месту жительства ответчика или места нахождения его имущества.

В отдельных случаях спор о расторжении БРАКА разрешается по месту жительства истца, если при нём находится несовершеннолетний ребёнок или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным.

Исчерпывающий список о рассмотрении таких дел и его подсудности предусмотрен в статье 29 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Обращаю внимание! Мировой судья рассматривает дело о расторжении брака и взыскания алиментных обязательств на содержание несовершеннолетних детей, в том числе на взыскания материальной помощи нуждающегося супруга по уходу за ребёнком до трёх лет.

Если у спорящих сторон имеются неурегулированные претензии к совместному нажитому имуществу в браке либо по определению местожительство детей при раздельном проживании родителей, то спор подлежит рассмотрению в районном (городском) суде, в соответствии с положением статьи 23 – 24 Гражданского процессуального кодекса РФ.

ОБРАЗЕЦ ЗАПОЛНЕНИЯ ИСКОВОГО ЗАЯВЛЕНИЯ

В верхнем правом углу искового заявления указываются:

НАИМЕНОВАНИЕ СУДА, в который подаётся заявление (ч.1 п.1 ст. 131 ГПК РФ);

НАИМЕНОВАНИЕ ИСТЦА, его место жительство …, его местонахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подаётся представителем (ч.1 п.2 ст. 131 ГПК РФ);

НАИМЕНОВАНИЕ ОТВЕТЧИКА, его местожительство …, его местонахождения (ч.1 п.3 ст. 131 ГПК РФ).

Мировому судье судебного участка № _____ по ______________

судебного района города _______________ _________________ области

Истец: ________________________

(Ф.И.О. полностью)

______________________________

(Места регистрации, фактический адрес)

______________________________

(Контактный телефон)

Ответчик: ______________________

(Ф.И.О. полностью)

______________________________

(Места регистрации, фактический адрес)

______________________________

(Контактный телефон)

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

о расторжении брака

В описательной части иска указывается в чём заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования (ч.1 п.4 ст. 131 ГПК РФ).

___ _________ _____ г. я вступил(а) в брак с _____________ (Ф.И.О. ответчика). Совместно проживали до ___ _________ ____ г. Брачные отношения между истцом и ответчиком с указанного времени прекращены. Общее хозяйство с указанной даты не ведётся.

Истец указывает обстоятельства, на которых он основывает свои требования и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства (ч.1 п.5 ст. 131 ГПК РФ).

Дальнейшая совместная жизнь стала невозможна. Спора о разделе имущества, являющегося совместной собственностью супругов, нет.

От брака имеются несовершеннолетние дети _________ (Ф.И.О., дата рождения детей). Спор о детях отсутствует.

Согласно п. 1 статьи 23 Семейного кодекса Российской Федерации при наличии взаимного согласия на расторжение брака супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей, а также супругов, указанных в пункте 2 статьи 21 Семейного кодекса Российской Федерации, суд расторгает брак без выяснения мотивов развода.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 21, 23 Семейного кодекса РФ, статьями 23, 131 – 132 Гражданского процессуального кодекса РФ,

ПРОШУ СУД:

Брак между _________ (Ф.И.О. истца полностью) и _________ (Ф.И.О. ответчика полностью), зарегистрированный ___ _________ ____ г. в _________ (наименование органа записи актов гражданского состояния), актовая запись №___, расторгнуть.

В иске указывается перечень прилагаемых к заявлению документов (ч.1 п.8 ст. 131 ГПК РФ). В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.

Перечень прилагаемых к заявлению документов:

Копия искового заявления;

В данном случае исковое заявление подлежит оценке, т.е уплаты государственной пошлины при подаче иска в Суд (ч.1 п.6 ст. 131 ГПК РФ). Расчёт госпошлины производится на основании положении п.

5 статьи 333.19.

Налогового кодекса РФ (Размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями) и составляет – 600,00 рублей.

Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;

Свидетельство о заключении брака;

Копия свидетельства о рождении ребёнка (детей).

Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в Суд (ч.4 ст. 131 ГПК РФ).

Дата подачи заявления ___ _________ _______ г.                              Подпись истца: _______

Иск необходимо распечатать вместе с приложением по числу лиц, участвующих в судебном процессе. Т.е. один экземпляр для суда, второй для ответчика, третий для истца.

Следует помнить, что суд, при разрешении вопроса о принятии искового заявления к своему производству, вправе оставить иск без движения при наличии выявленных недостатков, например, не уплата истцом государственной пошлины (ст. 136 ГПК РФ).

При условии соблюдения порядка подачи искового заявления (ст. 132 ГПК РФ) в суд и выполнения всех требований, указанных выше, у суда не будет законных оснований не принимать заявления к своему производству.

Желаю удачи в суде!

______________________

Адрес: 603134, г. Н. Новгород, ул. Костина, д. 2, кабинет 93 (4 этаж)

Мобильный телефон: 8-(920)-000-38-13

Источник: http://bua52.ru/obrashchenie-s-iskom-v-sud-instruktsiya-po-sostavleniyu-iska

Окно права
Добавить комментарий