Какая ответственность предусмотрена по ст 286 УК РФ?

Прокуратура разъясняет меры ответственности за превышение должностных полномочий

Какая ответственность предусмотрена по ст 286 УК РФ?

16 февраля 2015 года Бутырским районным судом города Москвы рассмотрено уголовное дело в отношении Н. В. В. и М. А. С. по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ. По итогам судебного разбирательства судом вынесен обвинительный приговор.

Осужденные, являясь должностными лицами, совершили действия, явно выходящие за пределы их полномочий, повлекшие существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, а именно своими преступными действиями уничтожили материалы уголовного дела, ранее возбужденного по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 ч. 1 ст. 228.

1 УК РФ, в отношении Б. В. Б. за незаконный сбыт наркотического средства – гашиша, после чего совместно сокрыли преступление, не приняв законного решения по сообщению о преступлении в порядке, установленном ст.

145 УПК РФ, а лишь создав видимость принятия такого решения, чем способствовали возможности лица, совершившего тяжкое преступление, скрыться от уголовного преследования и избежать наказания, причинив тем самым существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства, дискредитировав своими действиями органы государственной власти и правоохранительной системы, подорвав доверие к ним со стороны населения и создав общественное мнение о неспособности сотрудников правоохранительных органов защитить права и законные интересы граждан.

Уголовное дело рассмотрено в общем порядке судебного разбирательства с соблюдением требований уголовно-процессуального законодательства.

Суд признал Н. В. В. и М. А. С. виновными и назначил наказание в виде 2 лет лишения свободы с применением положений ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком – 3 года и 1 года 6 месяцев лишения свободы с применением положений ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком – – 2 года 6 месяцев соответственно.

Прокуратура разъясняет, что за превышение должностных полномочий, т. е.

совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, предусмотрена уголовная ответственность в виде штрафа в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет.

При этом, согласно ч. 3 ст.

47 УК РФ, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может назначаться в качестве дополнительного вида наказания и в случаях, когда оно не предусмотрено соответствующей статьей Особенной части УК РФ в качестве наказания за соответствующее преступление, если с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного суд признает невозможным сохранение за ним права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

В соответствии со ст.

145 УПК РФ, устанавливающей порядок принятия решения по результатам рассмотрения сообщения о преступлении, по результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений: 1) о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном ст. 146 УПК РФ; 2) об отказе в возбуждении уголовного дела; 3) о передаче сообщения по подследственности в соответствии со ст. 151 УПК РФ, а по уголовным делам частного обвинения – в суд в соответствии с ч. 2 ст. 20 УПК РФ.

О принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования.

В случае принятия решения о передаче сообщения по подследственности в соответствии со ст. 151 УПК РФ, а по уголовным делам частного обвинения – в суд в соответствии с ч. 2 ст. 20 УПК РФ, орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает меры по сохранению следов преступления.

Также разъясняется, что по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 286 УК РФ, согласно подп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ, предварительное следствие производится следователями Следственного комитета Российской Федерации.

Помощник Бутырского

межрайонного прокурора г. Москвы

государственный обвинитель В.С. Кладухин

Источник: https://bibirevo.mos.ru/presscenter/news/detail/1641799.html

Непригодность российского УК для привлечения к ответственности за пытки

Какая ответственность предусмотрена по ст 286 УК РФ?

Непригодность российского УК для привлечения к ответственности за пытки

Комитет ООН против пыток в шестой раз рекомендовал России предусмотреть уголовную ответственность за пытки как за самостоятельный состав преступления.

И дело заключенного Евгения Макарова («воспитательные» мероприятия в Ярославской колонии №1 в форме коллективного истязания заключенного сотрудниками колонии) наглядно показывает степень неприменимости действующих норм российского уголовного кодекса в случае пыток и жестокого обращения.

Светлана Артамонова,(Экспертно-правовая группа «СТАКС», Красноярск)Под редакцией: Асмик Новикова (фонд “Общественный вердикт”). Верстка: Ксении Гагай

Иллюстрация: www.en.minghui.org

Россия стабильно находится в списке стран, лидирующих по количеству нарушений ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее — ЕКПЧ).

Комитет ООН против пыток в замечаниях к Шестому периодическому докладу России выразил озабоченность по многим аспектам ситуации с правами человека. В п.

8 Замечаний он выражает обеспокоенность тем, что определение «пытка», содержащееся в примечании к статье 117 УК РФ, не в полной мере отражает все элементы определения, которое зафиксировано в Конвенции против пыток (статья 1).

Комитет также, уже в шестой раз, рекомендовал предусмотреть уголовную ответственность за пытки как за самостоятельный состав преступления.

Дело о пытках заключенного Евгения Макарова («воспитательные» мероприятия в Ярославской колонии №1, которые выражались в коллективном истязании заключенного со стороны сотрудников колонии) дает обширный материал для анализа. Это дело является своего рода модельным, т.к.

оно позволяет аргументированно обосновать степень неприменимости действующих норм уголовного кодекса.

Далее на примере этого дела и используя российские уголовно-правовые конструкции, мы постараемся обосновать, что необходимо выделить в Уголовном кодексе отдельный состав преступления «Пытки», а статья 286 УК РФ никак не подходит для квалификации таких случаев.

Смотреть, например, по ссылке
Евгений Макаров, подзащитный фонда «Общественный вердикт», был неоднократно подвергнут пыткам в колонии №1 Ярославля. Один из случаев — мероприятия, когда Макарова «воспитывали» с применением силы 18 сотрудников колонии. По этим событиям следствие отказало в возбуждении дела, как и по остальным фактам пыток. Но через год уголовное дело было возбуждено. Это произошло после того, как «Новая газета» опубликовала видео пыток.

было снято 29 июня 2017 года на портативный видеорегистратор одного из сотрудников Ярославской колонии №1; журналистам запись передали адвокаты фонда «Общественный вердикт», которые защищают Макарова.

запись фиксирует, как 18 мужчин, одетых в форму ФСИН России, поочередно удерживают на столе Евгения Макарова и наносят удары дубинками по его пяткам. 15 из них применяют силу – либо наносят удары, либо держат осужденного. Трое участников видеозаписи наблюдают за происходящим.

Помимо этого, на видео запечатлены моменты, когда на голову и пятки Макарова льют воду из ведра, закрывают его лицо полотенцем.

На сегодня задержанными по ч.3 ст. 286 УК РФ являются
15 участников избиения.

В отношении участников избиения уголовное дело было возбуждено по превышению должностных полномочий (ч. 3 ст. 286 УК РФ). «Новой газетой» 13 августа 2018 года были также опубликованы выдержки из первых показаний задержанных сотрудников ФСИН. Из показаний следует, что причиной избиения Макарова было его поведение (осужденный нарушал режим отбывания наказания), а видео снято было для отчета перед начальством.
Статья «10 минут в классе воспитательной работы» / www.novayagazeta.ru Статья «Пытки и палки» / www.novayagazeta.ru

Состав преступления по ч.3 ст. 286 УК РФ

Чаще всего составом преступления, по которому квалифицируют действия сотрудников правоохранительных органов, незаконно применивших силу к лицам, находящимся в их власти, является ч. 3 ст. 286 УК РФ, «Превышение должностных полномочий».

Определение преступления — «совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства».

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 г.

№ 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» (далее — Постановление Пленума) Верховный Суд подробнее определяет состав преступления и допускает, что к превышению должностных полномочий относятся и действия, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать (Подробнее о классификации ВС см. п. 19 Постановления Пленума), а не только случаи, когда должностное лицо действует без достаточных оснований или использует не свои полномочия.

Для оценки любого преступления особое значение имеют цель и мотивы преступника. Цель и мотив могут делать преступление более опасным: простое убийство не равно убийству, которое совершают для использования органов или тканей жертвы, или по мотиву расовой ненависти. Это так называемые «особо квалифицированные составы преступления», когда наряду с отягчающими обстоятельствами присутствуют и дополнительные, которые существенно влияют на степень общественной опасности. Если мотив и цель «нейтральны», то они могут не учитываться.Пленум Верховного суда РФ отмечает, что для квалификации содеянного как «Превышение полномочий» не имеют значения мотивы действий преступника.При анализе разных преступлений, попадающих под ч. 3 ст. 286 УК РФ, обнаруживается, что по этой статье квалифицируются и действия сотрудников Ярославской колонии №1 и, например, применение полицейским наручников при задержании при отсутствии для этого достаточных оснований.Это значит, что для законодателя эти действия обладают одинаковой степенью общественной опасности.

Гладких В.И., Курчеев В.С. Уголовное право России. Общая и особенная части. Учебник. Под общей редакцией д.ю.н., профессора В.И. Гладких.– М.: Новосибирский государственный университет, 2015. – С. 33.

Что говорит теория уголовного права?

Действия с целью «причинить страдания» по мотиву мести более опасны
для общества, чем действия, когда полицейские необоснованно используют наручники.

Во-первых, в уголовном праве устанавливается степень общественной опасности преступления как один из основных критериев для их «взвешивания». Поэтому преступления в УК РФ классифицируются в зависимости от характера и степени общественной опасности.

Во-вторых, мотив и цель преступления являются факторами, которые влияют на то, как будет оцениваться степень общественной опасности преступления.

В-третьих, выражением общественной опасности преступления выступает размер предельной санкции. Предельная санкции — «вес» общественной опасности преступления.

Если предельные санкции одинаковы, то это значит, что
деяния равны по своей опасности.

В деле Евгения Макарова действия сотрудников Ярославской колонии №1 были совершены с целью, выходящей за рамки ст. 286 УК РФ, — причинить боль и страдания. Цель видна из их действий: они наносят удары, поливают голову жертвы водой, если он теряет сознание, продолжают избивать далее. Побуждающим фактором к действию стало желание «наказать» осужденного за его предыдущее поведение. Этот вывод подтверждают выдержки из опубликованных показаний обвиняемых:

«…поскольку Макаров Е.А. был злостным нарушителем режима, поучаствовать в «воспитательной работе» в отношении его изъявили желание многие сотрудники учреждения…», «…новость о том, что Макаров Е.

А вновь совершил нарушение режима, и к нему, возможно, руководство ИК-1 разрешит применить физическую силу, уже была передана многим…», «…обращение на «ты» к сотрудникам колонии, отказ от выполнения ежедневных мероприятий, курение в неположенных местах, оскорбление сотрудников колонии…».

Действия с целью «причинить страдания» по мотиву мести явно более общественно опасны, чем действия, когда полицейские необоснованно используют наручники.

В других статьях УК РФ учитывает такие «особенные» мотивы и цели действий, и выделяет особо квалифицированные составы.

Гладких В.И., Курчеев В.С. Уголовное право России. Общая и особенная части. Учебник. Под общей редакцией д.ю.н.

, профессора В.И. Гладких. –М.: Новосибирский государственный университет, 2015. – С. 29.

Смирнов С.А. Цель как признак субъективной стороны преступления // Сибирский юридический вестник. №1. – 2014. -С.69.

Такое понятие как «превышение» помимо статьи 286 УК РФ фигурирует в уголовном праве в связи с «необходимой обороной».

Когда говорится о превышении необходимой обороны, то подразумеваются умышленные действия, явно не соответствующие характеру и опасности посягательства. Любое превышение необходимой обороны рассматривается как действие, изначально совершаемое в рамках своего права, а превышение возникает лишь при нарушении условия правомерности — «соразмерность защиты характеру и опасности посягательства». Оценим формы превышения должностных полномочий, предложенные Верховным судом, с точки зрения нарушения условий правомерности.

Гладких В.И., Курчеев В.С. Уголовное право России. Общая и особенная части. Учебник. Под общей редакцией д.ю.н., профессора В.И. Гладких. –М.: Новосибирский государственный университет, 2015. – С. 68.

Что есть превышение в контексте ст. 286 УК РФ?

Верховный суд устанавливает, что превышение должностных полномочий — это

Действие, которое относится к полномочиям другого должностного лица (вышестоящего или равного по статусу). В таком случае должностное лицо нарушает «условие правомерности» совершения действия.

Действия, которые могут быть совершены только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе или подзаконном акте. Примером такого преступления является ситуация, когда лицо подписывает акт выполненных работ несмотря на то, что работы еще не выполнены. То есть, в целом подписание акта выполненных работ является законным действием, но для его выполнения необходимы особые основания. Еще одним примером является применение наручников в случаях, когда не было для этого достаточных оснований. Снова нарушено «условие правомерности».
Действия, которые совершаются должностным лицом единолично, но могут быть произведены только коллегиально либо в соответствии с порядком, установленным законом. К примеру, должностное лицо в нарушение коллегиального порядка принимает решение о предоставлении жилья гражданину по договору социального найма. В целом действие является законным, но нарушено условие его правомерности – порядок принятия решения.

Действия, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать.

Источник: https://police-barometer.ru/criminal-code-torture

Ответственность за превышение должностных полномочий: ст. 286 ук рф – Сайт о

Какая ответственность предусмотрена по ст 286 УК РФ?

22.11.

2019

Превышение должностных полномочий, результатом которого стало значительное ущемление прав и интересов физических или юрлиц, государства или общества, входит в группу преступлений, представляющих особую опасность.

В Уголовном кодексе действует специальная статья, предусматривающая ответственность за него. Приговоры по ст. 286 УК РФ различаются в зависимости от наличия отягчающих обстоятельств. Рассмотрим норму подробно.

Основной состав

Превышение должностных полномочий – осуществление действий, выходящих за пределы компетенции субъекта. Если их результатом стало значительное нарушение интересов государства, организаций или граждан, виновному грозит наказание. Его устанавливает ст. 286 ч. 1 УК РФ. Виновному может вменяться денежное взыскание. Его размер – до 80 тыс. р.

или сумма доходов (зарплаты в том числе) виновного за полгода. Осужденному может быть запрещено вести какую-либо деятельность на протяжении 5 лет (конкретный вид устанавливает суд). На такой же срок может вменяться запрет занимать какой-либо пост. В качестве наказания ст. 286, ч. 1 УК РФ устанавливает также до 4-х лет принудительных работ, арест на 4-6 мес.

, тюремное заключение до 4-х лет.

Отягчающие обстоятельства

Указанные выше деяния могут совершаться лицом, которое находится на госслужбе федерального или регионального уровня, а также главой территориального (муниципального) органа управления. В этом случае ответственность вменяется по части второй ст. 286 УК РФ. Она может быть в виде:

  1. Штрафа в 100-300 тыс. р. или равного доходу лица за 1-2 г.
  2. Принудительных работ до 5 л.
  3. Тюремного заключения до 7 л.

Последние два наказания могут сопровождаться запретом суда на ведение какой-либо деятельности либо замещение должностей в течение трех лет.

Особо квалифицирующий состав

Приведенные выше деяния могут также совершаться с:

  1. Применением насилия или при выражении такой угрозы.
  2. Использованием оружия, спецсредств.
  3. Причинением последствий тяжкого типа.

В этих случаях субъект будет привлечен к ответственности по ст. 286, ч. 3 УК РФ. Она предусматривает тюремное заключение на 3-10 лет. Дополнительно может вменяться запрет на осуществление конкретной деятельности или пребывание на определенном посту в течение 3-х лет. Их виды устанавливает суд.

Ст. 286 УК РФ с ми

Рассматриваемая норма, в отличие от статьи 285, предусматривающей наказание за бездействия/действия лица в рамках компетенции вопреки служебным интересам, охватывает активные поведенческие акты, выходящие за ее пределы. Ответственность по положениям ст. 286 УК РФ наступает, если они вызвали существенное ущемление интересов и прав организаций, государства, граждан. При этом виновный понимал, что действует за рамками компетенции.

Объективная часть

Ст. 286 УК РФ (в новой редакции) устанавливает ответственность за действия:

  1. Совершение которых относится к компетенции иного служащего. При этом последний может быть как вышестоящим, так и равным по статусу лицом.
  2. Совершенные при наличии определенных обстоятельств, предусмотренных в законе или ином нормативном документе. К примеру, виновный применил оружие против несовершеннолетнего, притом что поведение подростка не представляло угрозы для жизни окружающих.
  3. Совершенные гражданином единолично. При этом существовала необходимость коллегиального их выполнения или согласования их осуществления с другими лицами или органами.
  4. Которые никто не вправе совершать ни при каких условиях. К примеру, преступление может выражаться в нанесении задержанному или находящемуся под стражей лицу побоев, причинение ущерба здоровью.

Определение пределов компетенции

При квалификации деяния по ст. 286 УК РФ необходимо выяснить, были ли осуществлены лицом действия, выходящие за пределы его обязанностей и прав. Соответственно, следует определить их объем. Служебная компетенция закрепляется в разных нормативных актах. Это может быть закон, распоряжение, должностная инструкция, постановление, трудовой договор, приказ и так далее.

Явность нарушения пределов

Очевидный выход за рамки компетенции относится к оценочным понятиям. Явность нарушения устанавливается относительно конкретных обстоятельств события. При этом о ней необходимо говорить, когда превышение полномочий носит бесспорный, очевидный характер.

Некоторые разъяснения даются по этому вопросу в Постановлении Пленума ВС №19 от 16 окт. 2009 г. В п. 22 этого акта отмечается, в частности, что при разбирательстве дела следует выяснить, какие нормативные акты устанавливают обязанности и права субъекта.

При этом они приводятся в приговоре, где указывается, какие именно пределы были нарушены, со ссылкой на юридические акты.

Субъективная часть

Деяние, охватываемое ст. 286 УК РФ, характеризуется наличием вины в форме косвенного или прямого умысла. Нарушитель может руководствоваться разными мотивами. Это может быть карьеризм, корысть, месть. В любом случае при квалификации деяния они значения не имеют. Субъект в этом составе специальный – служащий (должностное лицо).

Ужесточение ответственности

Особую общественную опасность представляют деяния, наказания за которые установлены ст. 286, ч. 3 УК РФ. В этой части присутствует несколько пунктов. Первым установлена ответственность за преступление, сопряженное с применением насилия или угрозами его использования.

Речь в данном случае о нанесении физического вреда пострадавшему. Состав преступления при этом охватывает причинение побоев, умышленный легкий или среднетяжелый вред здоровью, истязания. Деяние субъекта может квалифицироваться по совокупности статей.

К примеру, превышение полномочий, сопряженное с убийством, может повлечь ответственность по ст. 286 и 105 УК. Угроза насильственных действий должна быть реальной. Это означает, что у пострадавшего должны быть основания для опасения ее фактической реализации.

Угроза причинения вреда (тяжкого) или убийства охватывается рассматриваемой нормой. Дополнительная квалификация по ст. 119 не осуществляется.

Применение спецсредств

Оно предполагает фактическое использование различных предметов, способных причинить вред здоровью. Например, это может быть удар дубинкой, выстрел и пр. Применение спецсредств — это не только физическое, но также психическое влияние на потерпевшего.

Оно может выражаться в ударе дубинкой рядом с рукой субъекта, выстреле мимо, но в непосредственной близости от потерпевшего, если угроза попадания воспринимается пострадавшим как реальная.

Если виновный только демонстрирует спецсредство или оружие, что не представляет серьезной угрозы для другого гражданина, поведение виновного при наличии оснований квалифицируется по п. «а» части 3 рассматриваемой нормы.

Для вменения наказания необходимо, кроме прочего, установить, что применение оружия либо других спецсредств осуществлялось вопреки установленным пределам, условиям их использования.

Тяжкие последствия

Их понятие считается оценочным. Тяжесть последствий определяется в соответствии с конкретными обстоятельствами события.

К данной категории можно отнести, например, крупные аварии, продолжительную остановку производственного процесса или транспортного движения, нарушение деятельности предприятия, причинение существенного материального вреда, смерть по неосторожности, покушение на самоубийство или суицид потерпевшего и пр.

Причинение ущерба здоровью тяжкого характера также является таким последствием. При этом дополнительная квалификация по ст. 111 не осуществляется, если наказание за нанесенный ущерб здоровью охватывается частями 1 или 2 этой нормы. В иных случаях ответственность наступает по совокупности статей.

Дополнительно

Если превышение полномочий служащим было сопряжено с убийством, совершенным умышленно, деяние необходимо квалифицировать по совокупности статей. В частности, ответственность наступает по ч. 3 рассматриваемой нормы, а также по ст. 105 (в соответствующей части).

При причинении служащим среднетяжелого или тяжкого вреда, а также смерти пострадавшему при превышении пределов, установленных для необходимой обороны, либо мер, которые требуются для задержания гражданина, совершившего преступление, поведение охватывается статьями 108 или 114 соответственно.

Дополнительная квалификация по рассматриваемой норме не осуществляется.

Заключение

Превышение полномочий служащими относительно недавно являлось достаточно распространенной практикой. Однако после реформы правоохранительных органов такая тенденция постепенно начала сходить на нет. Безусловно, данное преступление несет в себе серьезную опасность для общества, государства, населения.

Виновные в нем должны привлекаться к ответственности по всей строгости законодательства. Их действия подрывают репутацию государственных, региональных и муниципальных органов, дискредитируют власть в глазах населения. Между тем у данного преступления существует срок давности. Ст. 286 УК РФ действует в отношении лица по части первой – 6, второй – 10, третьей – 15 лет.

По окончании установленных периодов привлечь виновных к ответственности нельзя.

Источник:

Превышение должностных полномочий: статья 286 УК РФ и ответственность

Каждая должность предполагает ряд прав и обязанностей. Нередко люди, получившие ряд полномочий, превышают их. За это законодательством РФ предусмотрено уголовное наказание в рамках 286 статьи.

Понятие

Под превышением должностных полномочий в рамках статьи 286 УК РФ понимаются любые действия должностного лица, которые повлекли нарушение прав и законных интересов других граждан, а также общественных институтов и организаций. Такие права и интересы охраняются государством.

Виды и формы

Среди основных видов превышения должностных полномочий стоит отметить:

  • Сотрудник какого-либо государственного органа берёт на себя полномочия другого лица или другого органа власти.
  • Использование полномочий, не соответствующих ситуации. Например, человека помещают под арест по статье, которая не имеет такой санкции.
  • Решение принято единолично, но согласно документам, регламентирующим деятельность данного органа власти, оно должно приниматься коллегиально.
  • Действия, которые вообще не могут быть совершены данным лицом в рамках его полномочий.

Состав преступления

  • В рамках состава преступления по статье о превышении должностных полномочий определяют объект, субъект, объективную и субъективную сторону содеянного.
  • Объектом преступления являются действия данного государственного служащего.
  • Для определения действий, как превышение должностных полномочий по статье 286 УК РФ нужно, чтобы они соответствовали нескольким критериям:
  • Подозреваемый является госслужащим.
  • Его действия не входят в полномочия.
  • Он нанёс ущерб, который можно оценить.
  • Определена и доказана связь между нарушением полномочий и нанесением ущерба.

Эти критерии составляют объективную сторону преступления. В иных случаях нарушение будут иметь другую квалификацию.

В частности, они могут быть признаны преступной халатностью или невыполнением служебных обязанностей.

Субъектом преступления является должностное лицо. Субъективной стороной преступления – прямой или косвенный мотив.

Источник: https://okarb.ru/prochee/otvetstvennost-za-prevyshenie-dolzhnostnyh-polnomochij-st-286-uk-rf.html

Превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ)

Какая ответственность предусмотрена по ст 286 УК РФ?

По объекту и субъекту преступного посягательства состав превышения должностных полномочий совпадает с составом злоупотребления должностными полномочиями. Различаются составы этих двух преступлений по объективной стороне (точнее, по признаку деяния в объективной стороне) и субъективной стороне.

Объективная сторона состоит: а) из общественно опасного деяния в виде совершения должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий; б) общественно опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства; в) причинно-следственной связи между деянием и последствиями.

Состав превышения должностных полномочий — материальный. Преступление признается оконченным с момента наступления последствий.

Деяние в рассматриваемом составе представлено исключительно действием.

В доктрине и на практике принято выделять следующие виды действий, явно выходящих за пределы должностных полномочий: 1) относящиеся к полномочиям другого должностного лица (вышестоящего или равного но статусу); 2) которые могут быть совершены только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе или подзаконном акте (например, применение оружия в отношении несовершеннолетнего, если его действия не создавали реальной опасности для жизни других лиц); 3) которые могут быть произведены только коллегиально либо в соответствии с порядком, установленным законом, по согласованию с другим должностным лицом или органом; 4) которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать.

Превышение должностных полномочий всегда связано с осуществлением служебной деятельности. Совершение действий вне связи со служебной деятельностью (например, применение насилия в процессе личного конфликта с потерпевшим), не подлежит квалификации по ст. 286 УК РФ.

При превышении должностных полномочий совершаются действия, выходящие за пределы полномочий, при злоупотреблении — лицо действует в рамках своих полномочий, но использует их вопреки интересам службы.

В то же время при превышении полномочий должностное лицо наряду с действиями, выходящими за пределы полномочий, использует свои должностные полномочия. Превысить полномочия без использования полномочий практически невозможно.

Использование полномочий, которое выступает технологической необходимостью превышения должностных полномочий, не требует дополнительной квалификации по ст. 285 УК РФ.

Общественно опасные последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства по своему содержанию совпадают с последствиями злоупотребления должностными полномочиями, предусмотренными ч. 1 ст. 285 УК РФ.

Субъективная сторона превышения должностных полномочий состоит из вины в виде прямого или косвенного умысла. Лицо осознает, что явно выходит за пределы своих полномочий, предвидит наступление общественно опасных последствий, желает их наступления или допускает их, либо относится к ним безразлично.

При превышении должностных полномочий лицо осознает, что осуществляет выход за пределы полномочий в связи с выполнением служебной задачи (или в том числе в связи с выполнением служебной задачи).

Мотив на квалификацию не влияет. Если злоупотребление может совершаться только из корыстной или иной личной заинтересованности, то превышение полномочий — по любому мотиву, в том числе и из личной заинтересованности.

Неверно считать, что превышение полномочий не может совершаться из корысти.

Например, применение по оплаченному заказу насилия к подозреваемому при допросе с целью выбить показания будет квалифицироваться как превышение должностных полномочий, а не как злоупотребление должностными полномочиями. Хотя и имеет место корыстная заинтересованность.

При вменении преступления, предусмотренного ст. 286 УК РФ, следует учитывать, что эта статья содержит общую норму. УК РФ предусмотрены и специальные виды превышения должностных полномочий. Если имеет место специальное превышение должностных полномочий, то вменение ст. 286 УК РФ должно исключаться.

Пример

Верховный Суд РФ исключил из приговора осуждение 3. по ч. 1 ст. 286 УК РФ. Было установлено, что превышение должностных полномочий 3. выразилось в том, что он незаконно освободил от уголовной ответственности С.

и вместо него незаконно привлек к уголовной ответственности заведомо невиновного Г. Поскольку такое превышение должностных полномочий предусмотрено специальными нормами, а именно ст. 299, 300 УК РФ, по которым 3.

осужден судом, дополнительной квалификации содеянного но совокупности с ч. 1 ст. 286 УК РФ не требуется[1].

Квалифицирующим признаком преступления (ч. 2 ст. 286 УК РФ)

является его совершение лицом, занимающим государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, а равно главой органа местного самоуправления. квалифицирующего признака совпадает с аналогичным признаком в составе злоупотребления должностн ыми полномочия ми.

Особо квалифицирующие признаки преступления (ч. 3 ст. 286

УК РФ) — его совершение: с применением насилия или с угрозой его применения (п. «а»); с применением оружия или специальных средств (п. «б»); с причинением тяжких последствий (п. «в»).

Применение насилия может выражаться в ограничении свободы, причинении физической боли, совершении действий, причинивших либо создавших реальную опасность причинения вреда здоровью (легкого, средней тяжести или тяжкого).

При этом умышленное причинение тяжкого вреда, предусмотренное ч. 2—4 ст.

111 УК РФ, или смерти требует дополнительной квалификации по статьям о преступлениях против жизни и здоровья, поскольку санкции за их совершение установлены более строгие.

Не охватывается п. «а» ч. 3 ст. 286 УК РФ сексуальное насилие, похищение человека. В случае их совершения содеянное требует дополнительной квалификации: в случае сексуального насилия — по ст. 131, 132 УК РФ, а в случае похищения человека — по ст. 126 УК РФ.

Оружие — это устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели. Применение оружия означает применение его поражающих свойств.

По смыслу закона, угроза применения оружия должна расцениваться как угроза применения насилия и квалифицироваться по и. «а» ч. 2 ст. 286 УК РФ.

Угроза применения оружия без его применения нс образует состава преступления, предусмотренного и. «б» ч. 2 ст. 286 УК РФ.

К специальным средствам относятся резиновые палки, слезоточивый газ, наручники, светозвуковые средства отвлекающего воздействия, средства разрушения преград, средства принудительной остановки транспорта, водометы, бронемашины и т.д.

Верховный Суд РФ указал, что к специальным средствам применительно к п. «б» ч. 3 ст.

286 УК РФ относятся приспособления и устройства, которыми, как и оружием, может быть причинен вред жизни или здоровью людей, а также объектам материального мира и окружающей среды.

Специальные технические средства, применяемые в оперативно-разыскной деятельности, в том числе технические средства, предназначенные для негласного получения информации, к специальным средствам не относятся[2].

Понятие тяжких последствий является оценочным. Его содержание было определено при анализе состава должностного злоупотребления.

Хотя конструкция превышения должностных полномочий, повлекшего тяжкие последствия, не исключает неосторожного отношения к тяжким последствиям и соответственно возможности совершения преступления, предусмотренного п. «в» ч. 3 ст.

286 УК РФ, с двумя формами вины, тем не менее большинство авторов настаивают на том, что данное преступление можно совершить только с умышленной виной.

Верховным Судом РФ исключено указание об осуждении за умышленное причинение вреда здоровью, поскольку причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшего вследствие превышения должностных полномочий охватывается составом ст. 286 УК РФ и дополнительной квалификации по ч. 1 ст. 111 УК РФ не требует[3].

Умышленное причинение смерти при превышении должностных полномочий требует квалификации по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 105 и 286 УК РФ.

Неисполнение сотрудником органа внутренних дел приказа (ст. 286[3] УК РФ)

В данной статье предусмотрена ответственность за умышленное неисполнение сотрудником органа внутренних дел приказа начальника, отданного в установленном порядке и не противоречащего закону, причинившее существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства.

Основным объектом этого преступления является установленный в органах внутренних дел порядок исполнения приказа, регламентированный ст. 34.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 № 4202-1.

Приказ начальника в органах внутренних дел РФ — служебное требование начальника, обращенное к подчиненным сотрудникам органов внутренних дел, об обязательном выполнении определенных действий, о соблюдении правил или об установлении порядка, положения.

Приказ должен соответствовать федеральным законам и приказам вышестоящих начальников и является обязательным для исполнения подчиненными.

Он может быть отдан в письменной форме, устно или посредством использования технических средств связи одному подчиненному или группе подчиненных.

Приказ, отданный в письменной форме, является основным распорядительным служебным документом (правовым актом), издаваемым начальником на правах единоначалия.

Отдавая приказ, начальник не должен допускать злоупотребление должностными полномочиями или их превышение. Начальнику запрещается отдавать приказ, не имеющий отношения к исполнению подчиненными служебных обязанностей или направленный на нарушение законодательства РФ. Приказ формулируется ясно, кратко и четко без употребления формулировок, допускающих различное толкование.

Приказы отдаются в порядке подчиненности. При крайней необходимости прямой начальник может отдать приказ подчиненному, минуя его непосредственного начальника. Приказ начальника должен быть исполнен беспрекословно, точно и в срок. Отменить приказ имеет право только начальник, его отдавший, или вышестоящий прямой начальник.

Если подчиненный, исполняющий приказ, получит от вышестоящего прямого начальника новый приказ, который может воспрепятствовать исполнению ранее полученного приказа, он докладывает об этом вышестоящему прямому начальнику, отдавшему новый приказ, и в случае подтверждения нового приказа исполняет его.

Объективная сторона преступления состоит: а) из общественно опасного бездействия — неисполнения приказа, отданного в установленном порядке и не противоречащего закону; б) общественно опасных последствий в виде существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства (понятие существенного вреда было рассмотрено при анализе состава преступления, предусмотренного в ст. 285 УК РФ); в) причинной связи между общественно опасным бездействием и общественно опасными последствиями. Если будет установлено, что последствие наступило бы вне зависимости от того, исполнен приказ или нет, ответственность по ст. 2861 УК РФ исключена.

При оценке бездействия как неисполнения сотрудником органа внутренних дел приказа начальника следует устанавливать наличие возможности исполнения этого приказа.

В силу перегрузки работников органов внутренних дел, когда сотрудник выполняет обязанности, что называется «за себя и за того парня», зачастую возникает ситуация, при которой нет возможности исполнить конкретный приказ, не отказываясь при этом от исполнения иных приказов. В подобных случаях следует учитывать приоритетность исполнения соответствующих приказов.

Состав преступления по конструкции материальный. Преступление признается оконченным при наступлении указанных последствий.

Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной виной. Умысел может быть прямым и косвенным. По признакам вины данное преступление следует отличать от халатности, которое является неосторожным преступлением и также может являть собой неисполнение приказа.

Цели и мотив для квалификации содеянного по ст. 2861 УК РФ значения не имеют. Если неисполнение сотрудником органа внутренних дел приказа начальника совершается по мотиву корыстной или иной личной заинтересованности, то содеянное, по-видимому, при наличии иных признаков состава следует квалифицировать по ст. 2861 УК РФ, а не как злоупотребление должностными полномочиями.

Субъект преступления специальный — сотрудник органа внутренних дел. Сотрудниками органов внутренних дел РФ являются граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах МВД России, которым в установленном порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

Квалифицирующими признаками преступления (ч. 2 ст. 2861 УК РФ) являются его совершение группой лиц (ч. 1 ст. 35 УК РФ), группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а также наступление тяжких последствий.

Совершение преступления группой лиц по предварительному сговору предполагает совместное неисполнение приказа начальника двумя и более сотрудниками органов внутренних дел, совершенное по предварительному соглашению. Совершение преступления организованной группой — неисполнение приказа устойчивой группой лиц, заранее для этого объединившихся.

Тяжкие последствия — признак оценочный, его наличие устанавливается с учетом всех обстоятельств содеянного. В основном содержание этого признака было раскрыто при анализе состава злоупотребления должностными полномочиями.

Типичным тяжким последствием для данного преступления является совершение особо тяжкого преступления в результате того, что сотрудник органа внутренних дел не исполнил отданный в установленном порядке приказ и тем самым не предотвратил это преступление.

Исходя из буквального смысла закона можно заключить, что психическое отношение к тяжким последствиям может быть как умышленным, так и неосторожным, а преступление в целом соответственно умышленным или с двумя формами вины.

Источник: https://studme.org/237247/pravo/prevyshenie_dolzhnostnyh_polnomochiy

Окно права
Добавить комментарий